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涉及16省，固定批发商多达34家，涉案金额逾千万……昨日，华西城市读本记者获悉，达州市开江县食药监局等部门历时7个月，辗转多地，破获一起制假窝点在河南郑州某小区的重大假药案。制售假药嫌疑人刘路发（河南籍）用四种药物成分，仿制了19个国药准字号药品和5种其他字号的保健品，并通过网络销售到全国16个省市的偏远村卫生室和诊所。目前，刘路发已被捉拿归案，正被移送起诉，其他多人参与售假的商贩也正被处理。

案发

村民举报：卫生室药品质量有问题

“我怀疑我们村卫生室在卖假药！”2014年3月17日上午，达州市开江县新宁镇白马村村民肖某来到县食药监局投诉举报中心，他愤怒地表示本村很多村民从该村卫生室购买“祛寒镇痛胶囊”服用后，发现不但没有治疗效果，并且一段时间后病人腿部还出现浮肿等症状，怀疑药品存在质量问题，请求察明此事。

接举报后，开江县食药监局稽查执法人员前往该村卫生室进行现场检查。在检查中，执法人员发现该卫生室药房销售的药品“祛寒镇痛胶囊”，其外包装标签说明书不符合国家的相关规定，每瓶药品的数量也明显不一。同时，还发现另一种同类药品“筋骨康胶囊”也存在同样的情况，该包装说明上标注药品成分和功能主治与“祛寒镇痛胶囊”一样，只是标示的生产厂家不同，这更加引起了执法人员的怀疑。而该卫生室负责人袁某也不能提供药品的有效购进票据及相关资质证明，执法人员遂当场将这两种药品予以扣押。

随后，在国家食品药品监督管理总局数据库的网站上，执法人员并未查到该药品的任何信息。后在甘肃、宁夏、贵州黔西南州食药监局协查后，执法人员确定“祛寒镇痛胶囊”和“筋骨康胶囊”均为假药，开江县食药监局随即以该卫生室涉嫌销售假药立案调查（简称“3·17”案）。

调查

办案人员查封假药，并赴河南抓捕犯罪嫌疑人

去向

假药去哪儿了？假药销往偏远村卫生室和诊所

为弄清假药的购销渠道，办案人员说服袁某积极配合，要求他秘密与供货商刘凯取得联系，再次购进两种假药各20瓶，并索取了购货票据。办案人员发现该票据为自制票据，刘凯有批量销售假药的重大嫌疑。办案人员表示，其在网上搜索还发现两种药品均由甘肃汇仁药业经营有限公司在“蚂蚁医药网站”面向全国招商，刘凯的上家可能存在很多潜在销售网点。

6月18日晚，开江县公安局在县食药监局办案人员的配合下成功将刘凯抓获。对此，四川省稽查总队专程来到开江指导案件查办工作。开江县食药监局和县公安局、县检察院成立10人联合专案组，对案件进一步展开调查，并会同县级相关部门建立起联席会议制度，通报案件侦办情况，研究解决疑点难点问题。

在对刘凯初审中查明，从2012年11月至2014年6月，刘凯从自称甘肃汇仁药业有限公司业务员的赵强、刘兴旺处购买假药“祛寒镇痛胶囊”、“筋骨痛胶囊”、“筋骨康胶囊”以及“喘特灵胶囊”共3800余瓶，进行批发销售，涉案金额9万余元。根据刘凯供述，假药主要销往本县偏远村卫生室和个体诊所。开江食药监局立即组织人员，对涉及到的23家村卫生室和个体诊所进行检查，扣押50余件假药，涉案金额7万余元。

源头

假药由谁制造？货源来自河南，办案人员直捣窝点

2014年6月23日，联合专案组通过对达州市各物流公司进行调查发现，假药是从河南某地流入本县，同时资料显示，假药还流向了多个省市。随即，联合专案组人员远赴各地进行调查取证，顺藤摸瓜查找假药生产窝点。

经系列查证，联合专案组最终锁定了该嫌疑人使用的联系号码，同时进一步深挖出该嫌疑人使用的电话号码一共有5个，所有号码均注册于山东聊城，且均为假身份信息；而持机人活动于河南省郑州市和濮阳市一带。锁定电话号码后，联合专案组立即开展侦控工作，进一步摸清犯罪嫌疑人的工作和生活轨迹。

通过近一个月的侦办，联合专案组认定嫌疑人又开始肆无忌惮的制售假药，并与全国各地的销售商进行业务联系。2014年8月3日，联合专案组再次赶赴河南开展工作。联合专案组人员在郑州市、濮阳市及周边城市范围内进行了大面积地布控，同时再次辗转于山东聊城、山西、河北、重庆、陕西、云南等地进行再核查调查，确认该嫌疑人所用的身份及银行信息全系假冒，最终锁定以赵继开、刘传新、赵强等人名义发货的人为同一个人，真名为刘路发，由此嫌疑人浮出水面。

经过办案人员长时间的摸排侦查，终于弄清发货人刘路发就是假药制造商，而且生产窝点在河南省郑州市某小区内。联合专案组最终在2014年10月28日下午5时左右，在郑州市中牟县白沙镇一居民小区内成功将刘路发抓获，他供认生产窝点就在该小区内。

专案组人员立即开展搜查工作，现场查封生产厂房及一条假药生产线，缴获十余台制药设备，查获“祛寒镇痛胶囊”、“筋骨痛胶囊”、“筋骨康胶囊”等19个假冒国药准字药品的成品、半成品和“3日骨头康”、“氨糖软骨素”、“汉宫雄宝”等5个其他字号的假冒保健食品、食品的成品、半成品以及食母生、钙片、安络痛和布洛芬等造假原材料共126件5万余瓶（盒），包装标签、说明书、纸箱等100余万份（件），而所用药物成分只有4种。

影响

假药销售涉及16省市，涉案金额逾千万

进一步查明，从2011年1月开始，犯罪嫌疑人刘路发通过网络联系，采取物流发货的方式向四川、山东、重庆、贵州、广西、云南、河南、山西、陕西、湖南、内蒙古、黑龙江、江苏、北京和湖北等16个省市销售大量假药和假冒保健食品，固定的批发商多达34家，涉案金额逾1000万元。

经过联合专案组办案人员的艰辛工作，最终捣毁了制假窝点，斩断了售假网络，查获祛寒镇痛胶囊等假药19种、假冒保健食品5种、大量包装材料及生产设备，假药销售流向涉及河北等16省份，涉案金额逾千万元，国家食药监总局稽查局和四川省食药监局均挂牌督办该案，该案也已被公安部列为挂牌督办案件侦办。

据了解，目前已抓获犯罪嫌疑人24人，刑拘10人，起诉8人，行政处罚14人，其中刘凯（开江籍）以销售假药罪被判有期徒刑二年零二个月，主犯刘路发现羁押在开江县看守所，已移送检察机关起诉。（文中人名均为化名）